خبراء المناخ

كندا والالتزامات المحتشمة

على هامش قمة غلاسكو للمناخ

محمد بنعبو

انتهت أشغال قمة غلاسكو للمناخ في نسختها السادسة والعشرون، ورفعت معها التزامات الدول الأطراف في هذه القمة العالمية التي حضرتها 200 دولة وطرف، حيث  يجزم الخبراء أنه إذا حققت جميع الحكومات التزاماتها في أفق 2030  فنحن نسير نحو سيناريو 2.4 درجة مئوية في أفق 2100، مقابل سيناريو2.7 درجة مئوية مع السياسات الحالية ومع عدم تحيين العديد من الدول لمساهماتها المحددة وطنيا كما هو محدد في اتفاق باريس، وبالإضافة إلى ذلك تستند المساهمات المحددة وطنيا على أرقام معيبة وغير مبلغ عنها، وإن كان القادة سيوفون بوعودهم وبناء على سجلهم الحافل، بينما أجمع العديد من الملاحظين بأن قمة غلاسكو لديها فجوة مصداقية بين الخطاب والعمل، هي قمة خيبة الأمل كما تؤكد الناشطة المناخية غريتا تونبيرغ: “لا يحتاج الأشخاص في السلطة إلى مؤتمرات أو معاهدات أو اتفاقيات لبدء اتخاذ إجراءات مناخية حقيقية يمكنهم البدء اليوم، فعندما يجتمع عدد كاف من الأشخاص، سيأتي التغيير ويمكننا تحقيق أي شيء تقريبا، لذا بدلا من البحث عن الأمل، ابدأ في إنشائه، الآن يبدأ العمل الحقيقي ولن نستسلم أبدا، وفي هذا السياق نتساءل عن ما فعلته كندا حقا – وما لم تفعله – في قمة المناخ للأمم المتحدة في غلاسكو الأخيرة، حيث سبق أن تعهدت كندا بإنهاء التمويل العام للنفط والغاز الأجنبي ودعت إلى سعر عالمي للكربون، فبعد وصول رئيس الوزراء جاستن ترودو إلى قمة المناخ في غلاسكو اسكتلندا يوم فاتح نونبر2021، من بين الأشياء التي قام بها هو فرض ضريبة كربون عالمية، بعدما ألقى المسؤول الكندي سلسلة من الخطب والإعلانات والتوقيع على البيانات خلال الأسبوعين الماضيين في مؤتمر الأمم المتحدة للمناخ في غلاسكو، الذي اختتم يوم السبت 13 نونبر 2021 بعد إضافة يوم إضافي للمفاوضات، ولكن هل ستحدث فرقا حقيقيا في المناخ؟ على اعتبار أن كندا هي من بين الدول الأكثر تلويثا والأضعف أداء مناخيا.

كانت كندا واحدة من 30 دولة وقعت إعلانا سينهي الدعم العام المباشر الجديد لقطاع الطاقة الأحفورية الدولي بحلول نهاية عام 2022، إلا في ظروف محدودة ومحددة بوضوح تتوافق مع حد الاحترار 1.5 درجة مئوية و أهداف اتفاقية باريس ، حيث من المنتظر أن تعطى الأولوية الكاملة لدعمنا لانتقال الطاقة النظيفة، وتؤكد جوليا ليفين كبيرة مديري برنامج المناخ والطاقة في الدفاع البيئي وهي مجموعة غير ربحية للدفاع عن البيئة: “لقد كان أمرا مهما حقا”، حيث جاء في إحدى التقارير الصادرة عن المجموعة أن كندا أنفقت 18 مليار دولار في الدعم المالي لصناعة الوقود الأحفوري العام الماضي، من هذا المبلغ جاء 13.6 مليار دولار من هيئة تنمية الصادرات الكندية، وهي وكالة حكومية تقدم خدمات مثل القروض والتأمين لصناعة النفط والغاز، ومع ذلك ، قالت المجموعة إنها قدمت 8.1 مليار دولار فقط لصناعة النفط والغاز في عام 2020 و 2.7 مليار دولار فقط في النصف الأول من عام 2021، وقالت ليفين إن معظم مساعدات مركز تنمية الصادرات يذهب إلى مشروعات محلية لكن الاتفاق الجديد من المتوقع أن يقضي على نحو ثلث هذا التمويل.

وبينما تعهدت الدول بالفعل بقطع دعمها المالي للفحم أشار ت ليفين إلى أن هذه كانت المرة الأولى التي يفعلون فيها ذلك من أجل النفط والغاز، وتؤكد: “هذه نقطة تحول مهمة في المحادثة” وتضيف: “هذه هي المرة الأولى التي تعترف فيها الدول حقا أن التمويل العام للنفط والغاز يمثل مشكلة.”

ووقعت كندا تعهدا في قمة غلاسكو بوقف الاستثمارات في توليد الطاقة بالفحم والتوقف تماما عن استخدام الفحم قبل عام 2040، لكن البعض يشك في الفارق الذي ستحدثه الصفقة فيما يتعلق بالقضايا دون توقيع الولايات المتحدة أو الهند أو أستراليا، حيث يمكن للهيئات الحكومية تقديم أسعار تنافسية للقروض؛ حيث يمكن أن يكونوا أيضا المقرضين الأوائل الذين تحتاجهم المؤسسات المالية الخاصة للشعور بالراحة عند إقراض رصيد الأموال، وقالت ليفين: “إنها قد تنجح أو قد تنكسر في كثير من المشاريع”، بينما عندما تم التعهد بإنهاء التمويل العام للفحم قالت في كثير من الحالات: “لم يحصلوا على تمويل خاص أيضا وأن المشاريع لم تحصل على التمويل”، فليفين اليوم ليست الوحيدة التي تعتقد أن إعلان تمويل الوقود الأحفوري مهم،  فمبعوث المناخ البريطاني جون مورتون أكد هو الآخر أن توقيع كندا مهم للغاية، وكجزء من إعلان قمة غلاسكو تعهدت كندا أيضا بمليار دولار لمساعدة البلدان الأخرى على إيقاف استخدام الفحم وكررت تعهدها الانتخابي بإنهاء صادرات الفحم الحراري بحلول عام 2030.

تعزيز دور خبراء السكان الأصليين والإشراف على الطبيعة

ساعدت المشاركة المباشرة وغير المسبوقة للشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية والحكومات في قمة غلاسكو في إيجاد طرق مستدامة ومرنة لتحقيق التزامات اتفاق باريس وعكس اتجاه التدهور في التنوع البيولوجي. لأول مرة في تاريخ اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ، تم ترشيح ثمانية وعشرين شعباً أصلياً في كل منطقة من المناطق الاجتماعية والثقافية الأصلية السبع للأمم المتحدة، للمشاركة مباشرة كحامل للمعرفة وتبادل خبراتهم كخبراء من السكان الأصليين مع الحكومات، فلدى الشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية معارف وقيم موجهة نحو الطبيعة تراكمت عبر الأجيال. تدير الشعوب الأصلية أكثر من 80٪ من التنوع البيولوجي المتبقي على كوكب الأرض، في القرار الرئيسي الذي اعتمدته في نهاية الاجتماع، أقرت الحكومات “بالدور المهم للمجتمع المدني، بما في ذلك الشباب والشعوب الأصلية، في معالجة تغير المناخ وإبراز الحاجة الملحة إلى” اتخاذ إجراء “.

قال روديون سولياندزيغا، عضو منتدى المجتمعات المحلية والشعوب الأصلية في مجموعة عمل التيسير التابعة لاتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ: “هذا إنجاز هام وتقدم تاريخي في إطار اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ ” آثار تغير المناخ”، وقد اعترفت الحكومات “بالأزمات العالمية المترابطة لتغير المناخ وفقدان التنوع البيولوجي، والدور الحاسم للحلول القائمة على الطبيعة والنُهج القائمة على النظام الإيكولوجي في تقديم المنافع للتكيف والتخفيف من تغير المناخ. المناخ”، كما أقر القرار “بأهمية حماية النظم البيئية والحفاظ عليها واستعادتها لتوفير الخدمات الأساسية ، بما في ذلك العمل كمصارف صافية للكربون ، وتقليل التعرض لتأثيرات تغير المناخ ودعم سبل العيش المستدامة، بما في ذلك الشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية” وشدد على الدور المهم الذي يمكن أن تلعبه معرفة وخبرة الشعوب الأصلية في العمل الفعال بشأن تغير المناخ، وحث “الأطراف على إشراك الشعوب الأصلية بنشاط في تنفيذ العمل المناخي والمشاركة في خطة العمل الثلاثية الثانية لمنهاج العمل المجتمعات المحلية والشعوب الأصلية للفترة 2022-2024 “، وتمثل هذه القرارات تحولًا في السياسة نحو الطبيعة لتحقيق الاستقرار في نظام المناخ العالمي ، والمشاركة مع خبرة الشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية وأنظمة المعرفة المتنوعة الخاصة بهم، وقالت الدكتورة فيكتوريا قطوق بوشمان صاحبة معرفة الإنويت في القطب الشمالي ، “تشارك مجتمعات السكان الأصليين بنشاط في إدارة مجتمعاتنا ورعايتها. وأضافت: “سيتم نقل هذه الإدارة المستدامة للتنوع البيولوجي إلى شبابنا ، الذين سيفعلون ذلك لفترة طويلة جدا، بينما رددت جانيرا دوريسا سينسو تونكي، الحائزة على معارف الشوار من الإكوادور، أهمية معرفة السكان الأصليين لتحقيق أهداف اتفاقية باريس، وأوضحت أن “معرفة السكان الأصليين مهمة للغاية ، وقد أظهر لنا اتفاق باريس واتفاقية التنوع البيولوجي أهمية أنظمة المعرفة المختلفة لمعالجة تغير المناخ والحفاظ على التنوع البيولوجي، كما سلط التجمع السنوي لأصحاب المعرفة في COP26 الضوء على تركيز جديد وهام على وجهات نظر شباب الشعوب الأصلية. ردد كريس هوني، وهو شاب يحمل معرفة أصلية من أمريكا الشمالية، هذا قائلاً: “يجب أن تكون أصوات شبابنا الأصليين في طليعة جميع الحلول والمناقشات المتعلقة بتغير المناخ حول كيفية التكيف مع تغير المناخ، خلال COP 26 في غلاسكو، تبنت الأطراف خطة عمل LCIPP الثانية لمدة ثلاث سنوات والتي تنص على استمرار أحداث LCIPP خلال السنوات الثلاث القادمة. بعد الدورة السادسة والعشرين لمؤتمر الأطراف، ستواصل المنصة هذا العمل من خلال تسهيل زيادة مشاركة الشعوب الأصلية والمجتمعات المحلية في سياسات وإجراءات المناخ.

جهود كندا لنهج الحياد الكربوني في أفق 2050

في الجهة المقابلة من كوكب الأرض وفي الهند تحديدا تعمل مناجم الفحم على تجفيف المياه الجوفية وعلى تدمير المحاصيل الزراعية وإجبار الناس على دفع ثمن المياه النظيفة لكن البلاد لا تزال تعتمد على الوقود الملوث لطاقتها ودخلها بينما تحاول شق طريقها إلى نجو مصادر طاقة أنظف، ومع ذلك أشارت ليفين إلى أن صياغة الاتفاقية تحتوي على بعض الثغرات اللغوية، وقالت أيضا إنه يتعين على كندا إنهاء الدعم المحلي ودعم النفط والغاز، وقالت إن الصفقة “خطوة أولى مهمة”، لكن هذه ليست سوى الخطوة الأولى ، هذا في الوقت الذي حث فيه رئيس الوزراء جاستن ترودو جميع الدول على الاجتماع  حول موضوع “توحيد السعر العالمي للكربون” في مائدة مستديرة استضافتها كندا ضمت ممثلين من صندوق النقد الدولي ومنظمة التجارة العالمية والمفوضية الأوروبية، وقال ترودو إنه يريد 60٪ من الانبعاثات العالمية لتغطية ضريبة الكربون بحلول عام 2030 مقارنة بـــــــــــــــــــــ20٪ المسجلة حاليا.

أما لورين توشان الباحثة والدكتورة في مركز الحكامة ومركز القانون البيئي والاستدامة العالمية بجامعة أوتاوا والتي شاركت في قمة غلاسكو للمناخ كملاحظة عن مركز كيبيك للدفاع عن البيئة  فتؤكد أن الدعوة لفرض ضريبة كربون عالمية كانت فيها “مساهمة كبيرة جدا” من كندا، ووافقت ليفين على ذلك واصفة إياه بأنه “مشجع” أن تظهر كندا ريادتها فيما يتعلق بتسعير الكربون، وقالت “من المهم في كل مكان في العالم ألا يكون التلوث حرا واستخدام كلمات الحكامة”، لكن كل من توشانت وليفين أعربتا عن قلقهما من أن كندا قد تعتمد بشكل كبير على تسعير الكربون على حساب الأدوات الأخرى المتاحة لتقليل الانبعاثات، فقد استخدم رئيس الوزراء جاستن ترودو منصته في قمة المناخ بغلاسكو لتقديم جدول أعمال عالمي لتسعير الكربون، على الرغم من أن العديد من الدول الأوروبية على متن الطائرة، إلا أنها عملية بيع صعبة بدون دعم من كبار بواعث الانبعاثات مثل الولايات المتحدة أو الصين، هذا في الوقت الذي أخبر فيه ترودو أيضا الدول الاطراف في اتفاقية المناخ أن كندا ستفرض حدا أقصى للانبعاثات من قطاع النفط والغاز “اليوم” لضمان “انخفاضها غدا بالمعدل والنطاق اللازمين للوصول إلى صافي الصفر” بحلول عام 2050، وقالت ليفين إن حقيقة أن الليبراليين يكررون التزامهم أثناء وجودهم في الحكومة تظهر أنه لا يزال يمثل أولوية، وأضافت أنه اعتراف بأن الانبعاثات من قطاع النفط والغاز هي قضية يجب معالجتها، لكن حتى الآن لم تحدد الحكومة كيف ستعمل، تقول ليفين: “إذا كانت القوانين صارمة بما فيه الكفاية فيمكنها كبح وعكس اتجاه توسع النفط والغاز في نهاية المطاف لكن بدلا من ذلك يمكن أن يكونوا “غسيل أخضر كامل ولا يأتي إلى أي مكان”.

وكانت كندا واحدة من أكثر من 130 دولة وقعت إعلانا “لوقف وعكس مسار فقدان الغابات وتدهور الأراضي بحلول عام 2030″، يغطي الإعلان أكثر من 3.6 مليار هكتار من الغابات في جميع أنحاء العالم، ومع ذلك وقعت 40 دولة بما في ذلك كندا اتفاقية مماثلة في عام 2014 وزاد إعلان نيويورك بشأن الغابات وإزالة الغابات بنسبة 40 ٪ منذ ذلك الحين، فمثل التزام 2014 فإن الإعلان الجديد ليس ملزما على الرغم من توقيع المزيد من البلدان عليه، ومع ذلك يقول اثنان على الأقل من علماء النظام البيئي الكنديين إن هذا النظام “أقل طموحا” لأنه يهدف فقط إلى إنهاء إزالة الغابات الصافية حيث لا تتم إعادة زراعة الغابات، ويشير تقرير بيئي جديد إلى أن كندا قد تقلل بشكل كبير من انبعاثات الكربون من قطاع الغابات، حيث يشير التقرير أيضا إلى أنه على الرغم من استخدام نموذج الإبلاغ الكندي في جميع أنحاء العالم فقد لا يكون الطريقة الأكثر دقة لتقييم البصمة الكربونية الحقيقية للصناعة، ويقول دعاة الحفاظ على البيئة إنه من غير المرجح معالجة النوع الرئيسي من إزالة الغابات وتدهورها الذي يحدث في كندا: إزالة الغابات الأولية أو القديمة واستبدالها بزراعة شتلات من نوع واحد هذا لأن البلدان بما في ذلك كندا تميل إلى أن يكون لديها تعريفات لإزالة الغابات وتدهورها لا تشمل هذا النوع من النشاط كما قالت تيجان هانسن ناشط مناخي في مجال الغابات، وتضيف: “لذلك نحتاج حقا إلى رؤية التزامات واضحة تتضمن لغة محددة”.

وكانت قد أطلقت الولايات المتحدة رسميا التعهد العالمي بشأن الميثان في قمة غلاسكو لتقليل انبعاثات غازات الاحتباس الحراري بنسبة 30٪ من مستويات 2020 بحلول عام 2030، وهذا يمكن أن يقلل الاحترار العالمي بمقدار 0.2 درجة مئوية بحلول عام 2050، وقد دفع هذا كندا إلى تأكيد دعمها للتعهد، الذي تم الإعلان عنه لأول مرة في منتصف أكتوبر والذي تضمن تعهدا بخفض انبعاثات الميثان الكندية من عن طريق خفض النفط والغاز إلى 75٪ دون مستويات عام 2012 بحلول عام 2030، وأشارت توشانت إلى أن كندا لم تحدد بعد كيف ستحقق أهدافها بخلاف القول إن النهج سيتضمن لوائح وضع قوانين جديدة، في الوقت الذي قامت فيه الحكومة الفيدرالية باستثمارات كبيرة في تقليل انبعاثات الميثان من عمليات النفط والغاز  لكن الخبراء يؤكدون مسألة مهمة جدا هي أنه لا يمكنك تقليل ما لا يمكنك قياسه وهناك طرق أفضل لقياس الميثان، وفي نهاية المؤتمر قدمت كندا بعض الالتزامات فيما يتعلق بالسيارات الكهربائية أهمها توقيع مذكرة تفاهم مع 15 دولة وطرف تهدف إلى تحقيق مبيعات 100٪ من الشاحنات والحافلات الجديدة عديمة الانبعاثات بحلول عام 2040 و 30٪ بحلول عام 2030، بالاضافة الى توقيع بيان يعد بأن جميع مبيعات السيارات الجديدة والشاحنات الصغيرة ستكون خالية من الانبعاثات “بحلول عام 2040 أو قبل ذلك أو في موعد لا يتجاوز 2035 في الأسواق الرئيسية، وكانت كندا من بين الدول التي تعهدت بالتحول إلى المركبات منخفضة الانبعاثات في قمة غلاسكو للمناخ.

وللتذكير فقط فقد كان الأسبوع الأول من قمة المناخ بغلاسكو مليئا بالإعلانات، حيث خططت كيبيك الكندية لاستثمار خمس مليارات دولار في الحافلات الكهربائية بينما تريد كندا وقف تمويل مشاريع الوقود الأحفوري في الخارج، لكن هل هذه الالتزامات ترقى إلى مستوى حالة الطوارئ المناخية؟ فمع استمرار المفاوضات في قمة غلاسكو ومع الشك الذي كان يسود أجواء القمة في الخروج بميثاق جديد يلزم الدول الأكثر تلويثا بوقف الاستثمارات في الوقود الأحفوري، نزل آلاف الشباب إلى شوارع غلاسكو للتنديد بتقاعس القادة السياسيين عن تغير المناخ، مسيرات مناخية تقدمتها قيادات شبابية جديدة من اسيا وامريكا اللاتينية وافريقيا الوسطى في الوقت الذي توالت فيه النشاطة المناخية غريتا عن الانظار الاعلامية، في الوقت الذي كان يستمع فيه سيلفان جودرو عضو حزب كيبيك باهتمام إلى إعلانات رئيس وزراء كيبيك فرانسوا ليغولت، حيث رحب بانضمام إقليم كيبيك الكندي إلى تحالف بوغا ، وهو مجموعة من الدول التي تعارض أي مشروع لتطوير النفط والغاز. لكنه قال إنها لفتة رمزية.

مقالات ذات صلة

اترك تعليقاً

لن يتم نشر عنوان بريدك الإلكتروني. الحقول الإلزامية مشار إليها بـ *

زر الذهاب إلى الأعلى
إغلاق
إغلاق